各党支部：

根据县效能办（2008）1号文和县卫生局渠卫委（2008）3号文《关于卫生系统加强效能建设优化卫生发展环境实施方案》的通知精神，现就加强医院效能建设优化诊治环境工作提出如下实施方案。

一、目标要求

在县委、县政府的领导下，围绕县委提出社会经济全面发展的“四大奋斗目标”，坚持求真务实，标本兼治，注重实效，着眼长效，重点在解决群众热点问题（如看病贵、看病难等），提高素质、建章立制上下功夫。通过整合管理资源，优化管理要素，规范管理行为，改善运行方式，力求在解决突出问题、提高干部队伍素质和工作效率、优化医疗诊治环境等方面取得成效，努力提升人民群众对医院工作的满意度。

二、工作安排

分四个阶段开展效能建设工作。

㈠动员部署阶段

1、时间安排：2008年2月下旬-3月31日。

2、主要内容：

⑴组织准备和宣传发动。

各单位于3月15日前召开加强效能建设优化医疗诊治环境动员会议，传达贯彻有关加强效能建设优化发展环境动员大会精神；3月18日前制定出具体的宣传方案。

⑵建立机构。3月10日前，成立加强效能建设的组织机构，落实人员、办公场所；3月15日前，建立效能监察机制。

⑶学习讨论。认真学习县关于加强机关效能建设优化发展环境决定和县卫生局《关于卫生系统加强效能建设优化卫生发展环境》有关实施意见，并组织开展大讨论活动，3月31日前完成。

3、基本要求。要结合本科室（病区）职能职责，有针对性地积极谋划全年效能建设工作；扎实开展宣传发动工作；运用多种形式广泛征求各方面意见和建议；责任到人；进行阶段性工作小结，并向医院汇报。

㈡组织实施阶段

1、时间安排：2008年4月1日-8月31日。

2、主要内容：

⑴查找问题。征求社会各方面群众意见，查找服务意识、工作效率、诚信意识、政令执行等方面存在的突出问题，4月10日前完成。

⑵建立和清理制度。要建立和清理与效能建设有关的内容管理制度、工作运行制度，4月30日前完成。

⑶公开承诺。5月20日前，搞好院务公开，在电视、报刊等媒体上公开承诺承办职责、承办事项、办理依据、办理程序、收费标准、办理时限、办理结果。

⑷接受监督。4月10日前，设立投诉电话、信箱（邮箱）；5月1日开始，组织效能建设明察暗访，对贯彻落实县委、县政府的重要决策，县卫生局和医院的各项布暑情况进行专项效能监察。

⑸进行整改。对效能建设中群众反映的突出问题进行认真整改。

3、基本要求。对各科室（病区）干部职工个人查找的问题进行审查，查找不到位的要重新对照检查；在一定范围公示整改措施，重点放在精简审批环节、规范收费项目和标准、承办工作质量和时限上，群众不满意、成效不明显的要重新“补课”；建立并进行清理后的制度要有针对性和操作性；公开承诺的事项要具体，便于社会关注监督；进行阶段性工作小结，向医院效能办上报书面材料。

㈢巩固提高阶段

1、时间安排：2008年9月1日-10月31日。

2、主要内容：

⑴开展回访。针对收集到的效能建设优化医疗诊治环境的意见、建议及不大整改情况，开展回访活动，了解群众满意率，听取有无新的意见和建议，9月20日前完成。

⑵形成长效机制。制定和完善领导班子评价、干部教育和管理、行政审批、院务公开、行政效能监察等方面的制度，9月30日前完成。完善内部权力运行机制、工作责任机制和竞争激励机制等，抓紧建立完善决策、管理、服务、公开等方面的制度，做到制度管人管事，把实践证明行之有效的做法及时上升为规章制度，形成长效机制，10月1日前完成。

⑶开展教育培训。加强对干部的教育培训，不断提高干部思想素质和业务能力，10月31日前完成。

㈣总结评议阶段

1、时间安排：2008年11月1日-12月31日。

2、主要内容：

⑴组织评议。12月15日前，采取社会评议（人大代表、政协委员、服务对象、社会人士等）、组织评议和民主评议相结合的方式，完成对效能建设和评价。

⑵检查验收。12月16日-12月31日，对效能建设工作进行年终检查考评验收。

⑶总结。12月31日前，全面认真总结，及时召开效能建设总结会议，提出下一步工作意见。

3、基本要求。全面准确、客观真实反遇效能建设工作，在一定范围进行公开、通报；评议不合格的单位要重新整改，将评议结果纳入年终目标考核体系评分；总结经验和不足，进一步明确加强效能建设的工作重点，安排部署下一步工作。

三、组织领导

㈠强化领导责任。各党支部、各科室（病区）书记、主任要亲自抓、负总责，坚持一级抓好一级，一级对一级负责，领导班子成员要分工负责，在分管工作中全面落实效能建设的要求。效能建设领导小组要切实发挥作用，深入、务实、有效地抓好组织实施工作。领导小组成员要带头做到学习更认真，调研更深入，方法更有效，指导更及时。要注重把握效能建设的特点和规律，增强工作的针对性和有效性，创造性地开展工作。

㈡加强督促检查。健全机制，规范运作，做到归口管理、分级负责、有诉必理、有理必果，督办的事项做到“事事有回音，件件有着落”。通过组织开展明察暗访等多种途径，运用查询函、督查通知书和督查情况通报等形式，加强工作督查，推动影响效能突出问题的解决。充分发挥内部监督管理作用，按照谁管理谁负责的要求，强化同倍的自我约束。充分发挥舆论监督的作用。

㈢搞好制度建设。把解决问题与建章立制结合起来，努力实现用制度管人管事。要抓紧提出深化审批制度改革，深化院务公开，进一步落实党风廉政建设责任制和责任追究制，专项清理整顿和纠正损害群众利益的不正之风的意见。要根据实际情况，制定切实可行、便于操作的相关制度。要注意把实践证明行之有效的做法上升为制度要求，建立长效机制，不断巩固和扩大效能建设的成果。